一、扣留营运证是

行政强制措施吗

扣留运营证不属于行政强制措施，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由;查封场所、设施或者财物等。而扣留运营证是属于

行政处罚措施。

《中华人民共和国行政强制法》

第九条 行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封场所、设施或者财物;

(三)扣押财物;

(四)冻结存款、汇款;

(五)其他行政强制措施。

《中华人民共和国

行政处罚法》

第八条 行政处罚的种类:

(一)警告;

(二)罚款;

(三)没收违法所得、没收非法财物;

(四)责令停产停业;

(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销

执照;

(六)

行政拘留;

(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

二、行政强制措施的执行方式

1、代履行

代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。

2、执行罚

执行罚是一种间接

强制执行的手段。它是指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使当事人自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。

3、直接强制

直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。

直接强制是一种实力较强的强制方式，因此其运用在不违背现行立法规定之外，还必须坚持一定的合理度。

通过上述分析知道，依据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。扣留运营证是由行政机关作出的行政处罚，所以扣留运营证不属于行政强制措施，而是行政处罚。如果需要法律方面的帮助，读者可以到行政诉讼网进行咨询。