(1)赔偿义务机关与赔偿请求人对行政行为违法性已无争议，但行政赔偿问题达不成协议。

(2)行政行为已被复议机关撤销或变更，但复议机关未对行政赔偿问题作出裁决，或者赔偿请求人不服复议机关的裁决。

(3)行政机关的行政行为为终审裁决，赔偿请求人不得起诉，对行政行为造成的损害，赔偿义务机关不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额不服的。

(4)行政行为已被

法院的判决确认为违法，判决发生法律效力后，赔偿请求人提出赔偿请求。

单独提起行政赔偿诉讼以赔偿义务机关先行处理为前提，主要是因为诉讼的目的在于解决争议，如果赔偿请求人不具体明确地向赔偿义务机关提出赔偿请求，就无法确定是否存在赔偿争议。可见，赔偿义务机关先行处理程序有利赔偿的明朗化、特定化，可以使大量行政赔偿争议解决在行政程序之中，从而减少诉讼，减少人力、物力的投入，也可以使赔偿请求人尽快得到赔偿，使损失早日得到补救。