一、行政强制措施由什么来设定

1、行政强制措施由法律设定。

2、尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

3、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

4、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

5、法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第十条

二、行政强制措施的程序：

行政强制措施的一般程序：

1、实施前需向行政机关负责人报告并经批准

2、由两名以上行政执法人员实施

3、出示执法

身份证

4、通知当事人到场

5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径

6、听取当事人的陈述和申辩

7、制作现场笔录

8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明

9、当事人不到场的，邀请见

证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章

10、法律、法规规定的其他程序。

行政强制措施由法律来进行设定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。尚未制定法律，行政法规，且属于国务院行政管理职权事项或地方性事务的事项，可以由行政法规进行设定。希望以上内容能对你有所帮助，如果你还有其他问题可以点击下方按钮咨询，或者到行政诉讼网咨询专业律师。