一般是同一行政行为的两个步骤。

行政确认行为与行政许可行为密切相关：行政许可和行政确认往往是同一行政行为的两个步骤，一般先确认，后许可，确认是许可的前提，许可是确认的结果。但两者的区别主要表现在两个方面：

一是行为对象不同。行政许可的对象是许可行政相对人获得某种行为的权利或资格，主要是作为性行为；行政确认是指对行政相对人现有法律地位和权利义务的确定和认可，主要是指身份、能力和事实的确认等。

二是行为的法律效力是不同的。行政许可是指允许行政相对人未来可以是某种（禁止普通人）行为，其法律效力具有后续性质，不具有可追溯性；行政确认是对现有身份、能力、事实的确定和认可，其法律效力具有可追溯性，对未来只是一种预决作用。

以上内容是相关答案。在一些行政行为中，行政许可和行政确认往往属于两个步骤，都属于同一行政行为。因此，这两者应该是一起出现的概率很高的事情，